咨询热线
18013906121

涉外婚姻案件中国籍、绿卡、护照、公民、定居、华侨等概念法律规定

关键词:涉外婚姻,国籍,绿卡,护照,公民,定居,华侨

在办理涉外离婚案件过程中,我们还经常受到诸如绿卡、护照、公民、定居、华侨等概念的干扰,乃至影响到了对管辖权的识别和判断,因此有必要厘清这些概念。

(一)国籍、户籍、绿卡、护照

1.国籍

指一个人属于某一个国家的国民或公民的法律资格,表明一个人同一个特定国家间的固定的法律联系,是国家行使属人管辖权和外交保护权的法律依据。取得国籍主要有出生和入籍两种方式。

我国1980年《国籍法》对中国国籍的取得、丧失和恢复作了规定,我国国籍法采取血统主义确定国籍,只要父母双方或任意一方为中国公民的,本人无论出生在国内还是国外,都可取得中国国籍。我国不承认“双国籍”,中国公民取得外国国籍的,自动丧失中国国籍。

2.户籍

指国家主管户政的行政机关所制作的,用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书,也称户口。户籍是确定国籍的依据,国籍是确定公民的依据。

3.绿卡

指一种给外国公民的永久居住许可证。持有绿卡意味着持卡人拥有在绿卡签发国的永久居留权。美国绿卡的正式称谓是“Permanent Resident Card(永久居留卡)”,在美国只需出示护照和绿卡就可自由出入美国国境,同时绿卡持有者基本享有和本国国民一样的待遇。其他国家沿用美国的说法,也将本国的永久居留许可证称为绿卡。

4.护照

指主权国家政府发给本国公民出入境和在国外居留、旅行等合法的身份证件,以证明该公民的国籍、身份及出国目的。

(二)公民、居民、国民

1.公民

指具有一个国家的国籍,并根据该国宪法和法律,享有权利并承担义务的人。公民资格的取得与丧失是以国籍的取得与丧失为依据的。

2.国民

指拥有国籍的国家主权构成者,法国政论家约瑟夫·塞亚斯主张“国民”是生活在同一宪法下作为立法代议机构主权代表的人们共同体。

3.居民

指在一个主权国家境内长期或永久居住,并受居住国法律保护和管辖的自然人。

4.永久居民

指获得一国永久居留权利的居民,其在许多方面与该国公民享受同等待遇,并在满足一定条件后转为该国公民。比如美国永久居民在美国住上5年之后就可以申请加入美国国籍。

(三)定居、归侨、华侨、侨眷、外籍华人、回国定居

1.定居

国务院侨务办公室发布的《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》第一条规定,定居是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权,并已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月。如今公民的出入境越来越频繁,“定居”、“非定居”两者之间已难界定,一些人在国外没有永久居留权,被视为“非定居”,但其离开原籍时间并不比定居国外的人短。

2.归侨、华侨、侨眷

《归侨侨眷权益保护法》第二条规定:“归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。本法所称侨眷包括:华侨、归侨的配偶,父母,子女及其配偶,兄弟姐妹,祖父母、外祖父母,孙子女、外孙子女,以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。”

国务院侨务办公室发布的《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》(以下简称《规定》)中也对上述概念作了同样的表述,并指出了视为华侨的情形,该《规定》第一条规定:“中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权,但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格,5年内在住在国累计居留不少于30个月,视为华侨。中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间,或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间,均不视为华侨。”

《规定》第三条规定了视为归侨的情形:“外籍华人经批准恢复或取得中国国籍并依法办理来中国落户手续的,视为归侨。”

《规定》第四条规定了视为侨眷的情形:“外籍华人在中国境内的具有中国国籍的眷属视为侨眷。”

3.外籍华人

根据《规定》第二条,外籍华人是指已加入外国国籍的原中国公民及其外国籍后裔;中国公民的外国籍后裔。

4.回国定居

根据《规定》第三条,回国定居是指华侨放弃原住在国长期、永久或合法居留权并依法办理回国落户手续。

(四)定居、户籍与国籍的关系

学习上述概念后,我们会产生一些疑问:有国籍是否意味着就有户口?在国外享有有永久居留权,户口是否会被注销?出国定居,户口是否会被注销?

中国大部分地区还存在户籍申报与计划生育挂钩的情况,如果违反计划生育政策,公安机关可能不为其办理户籍登记,因此,一个小孩出生即可以获得中国国籍,但未必能取得户口。当然这种做法值得商榷,违反计划生育国策应由计划生育部门按规定处理,不应成为公安机关不为其上户口的理由。

户口直接影响到现实中各种权利的行使,没有户口会产生相当多的障碍与麻烦,如在中国登记结婚离婚,入学、升学、工作调动等都需要户口。因此孩子即便没有取得户口也是暂时性的,对于成年人而言,只要其具备中国国籍,就必然具有或者曾经具有中国户口。

还有一种情况,华侨、出国留学人员这类人员具有中国国籍而可能没有户口。

1994年公安部、外交部、交通部联合发布的《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第七条规定,居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后,应当在出境前办理户口手续。出境定居的,须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。公安部1994年下发的《关于办理出国留学人员户口登记问题的通知》第四条规定,公派或自费出国留学人员出国一年以上的,由本人或单位指定专人向常住地户口登记机关办理注销户口手续;临时出国一年以内,只办理出国登记,不注销户口。此后,有关规定又进一步明确其他出国一年以上的人员参照出国留学人员的规定办理注销户口的手续。

南京涉外离婚律师:但考虑到部分出国人员以后回国定居又要办理恢复户口的相关手续,2003年8月7日公安部颁布了《30条便民利民措施》,取消了出国、出境一年以上的人员注销户口的规定(在国外、境外定居的除外)。自此,公安部门基本上已经取消注销相关人员户口的做法。普遍认为,户口被注销的事由,只能是公民死亡或加入外国国籍。事实上,在涉外离婚案中,当事人已定居国外甚至取得外国永久居留权,而中国户口却没有被注销的情况比比皆是。

赞(0)
分享到: 更多 (0)

评论 抢沙发

  • 昵称 (必填)
  • 邮箱 (必填)
  • 网址

江苏涉外婚姻律师

联系我们18013906121