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中国关于涉外离婚诉讼法律适用规定的历史沿革

关键词:涉外离婚,涉外婚姻案件,涉外离婚财产分割

1986年《民法通则》颁布前,我国对涉外离婚的法律适用问题一直没有制定正式的法律。当时我国处理此类涉外离婚案件的指导思想是:在不妨碍我国法律基本原则的前提下,应尽量避免出现被当事人本国认为无效和无法执行的离婚判决。根据该指导思想,中央人民政府法制委员会于1950年11月8日致中南军委会外侨事务处《关于中国人与外侨、外侨与外侨婚姻问题的意见》中便确立了“以法院地法为主,兼顾当事人本国法”的原则。不管是离婚原因方面还是离婚程序方面均采纳这一原则。即:在离婚原因方面,法院受理涉外离婚案件时,如果我国的婚姻法及当事人的本国法均认为应准予离婚,我国法院应判决离婚;如果均认为不应准予离婚,法院应不判决离婚。但如果当事人将久居中国或当事人的本国法有损中国的公共秩序,应适用中国法;如果适用当事人的本国法不会损害我国的公共秩序,可依当事人的本国法判决,特别是当事人以其本国为永久住所而在我国只是暂时寄寓,我国法院更应多照顾到当事人本国的婚姻法。关于离婚形式,尽管我国法律规定离婚不必全部经过法院,但是如果其他国家的法律规定离婚必须经过法院判决,在这种情况下,我国可照顾当事人本国的法律,让当事人先向我国法院起诉,经法院判决离婚后,再由我国婚姻机关进行登记。在当时的历史条件下,该文件是指导我国法院解决涉外婚姻案件极为重要的文件。

但1951年10月16日,中央人民政府内务部在批复东北人民政府民政部《关于外侨相互间及外侨与中国人之间的婚姻问题的暂行处理意见》中,转而坚持一种单边的法院地法主义,规定:外国人之间或中国人与外国人之间在如果离婚当事人本国法与我国婚姻法不一致,为避免当事人处于不利的境地,可提醒离婚当事人考虑,但当事人双方经考虑后仍坚持要离婚时,则按我国婚姻法的规定办理。

到了1986年《民法通则》出台,则规定了有限制的双边冲突规范,即:中华人民共和国公民和外国人离婚适用受理案件的法院所在地法律。1988年最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第188条规定:我国法院受理的涉外离婚案件,离婚以及因离婚引起的财产分割,适用我国法律。认定其婚姻是否有效,适用婚姻缔结地法律。根据该条规定,只要是我国法院受理的涉外离婚案件,在离婚以及因离婚的财产分割问题的准据法确定一律采取法院地法主义,排除了我国法院所受理的案件中适用外国法的可能性。

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江苏涉外婚姻律师

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